Політична
Херсонщина

В другій половині червня були звільненні спочатку начальник управління МВС України в Херсонській області полковник міліції Олександр Калінін, а трохи пізніше – голова Херсонської облдержадміністрації Анатолій Гриценко. В день звільнення губернатора було видано розпорядження Миколи Азарова про призначення голови Херсонської обласної ради Володимира Демьохіна керівником Державної служби контролю за експортом України. Таким чином майже всі ключові посадовці були позбавленні своїх місць. Частина експертів пояснює такі «революційні» зміни на Херсонщині конфліктом бізнес інтересів головних регіоналів області.
Останні тижні губернатор та головний міліціонер області намагалися навести лад в Генічеському районі області. Були звільнені начальника та заступники районної та міської міліції. Проведена тотальна перевірки закритих карних справ. Серед інших заходів - зачинені п’ять ринків цього приморського міста.
За оцінками ЗМІ ринки контролював голова Генічеської районної ради член ПРУ Сейтумер Німєтулаєв, який, за висловлюваннями експертів є наближеним до голови Херсонської обласної ради Володимира Демьохіна.
Голова Херсонської облдержадміністрації Анатолій Гриценко в розпал «генічеської епопеї» не скупився на жорсткі оцінки ситуації в цьому приморському районі.  На однієї з останніх своїх прес-конференцій Анатолій Гриценко порівнював Генічеськ з Сицилією при чому не на користь останній. Дивися, наприклад, статтю в газеті «Гривна» № 23 від 3 червня 2010 р. «Губернатор: «Ситуация в Геническом районе – Сицилия отдыхает!»

Нагадаємо, що Генічеський район розташований на березі Азовського моря та є знаменитим курортом й центром морського рибного браконьєрства.
Останню свою прес-конференцію на посаді голови Херсонської облдержадміністрації Анатолій Гриценко провів в першій половині 18 червня. На цій прес-конференції він підкреслив, що діяльність обласної державної адміністрації цілком спрямована на виконання програми Президента України Віктора Януковича "Україна для людей". Далі, цитуємо повідомлення прес-служби ХОДА губернатор розповів, що «в області проводиться робота по боротьбі з корупцією, рейдерським захопленням підприємств, збільшенню надходжень податкових зборів до бюджетів всіх рівнів, погашенню заборгованості по заробітній платі. Ці кроки направлені на підвищення рівня життя громадян, подолання бідності і розвиток соціальних програм у рамках завдань, поставлених Президентом України у його зверненні до Українського народу. Робота облдержадміністрації також спрямована на забезпечення нормального функціонування і розвитку підприємств та економіки Херсонщини в цілому».
Відповідаючи на запитання журналістів, Анатолій Гриценко повідомив, що з 14 червня в області працює комісія з Генеральної прокуратури України, яка проводить перевірку роботи наглядових органів області в період каденції прокурора області В. Чернікова, у зв'язку із закінченням терміну його повноважень. Заплановано перевірки у сфері надходжень до бюджетів різних рівнів від користування земельними ресурсами області. Особливу увагу звернуто на надходження до бюджету від плати за оренду землі на території курортних районів області. Також буде перевірена сфера вилову риби і легальність вивезення металобрухту в портах». Але, на наш погляд, ключовим була публічна незгода губернатора із рішенням про звільнення начальника управління УМВС України в Херсонській області Олександра Калініна. Після прес-конференції Анатолій Павлович відправився поздоровляти медиків з професійним святом й майже в той же час на офіційному сайті Президента України з’явилося Розпорядження Віктора Януковича про звільнення херсонського губернатора на підставі його власної заяви. Й через дві години (!) в великій залі Херсонської обласної ради віце-премєр Віктор Слаута представив херсонській еліті нового губернатора Миколу Костяка. Й, одночасно, він повідомив про призначення голови Херсонської обласної ради Володимира Демьохіна на почесну київську посаду. Так несподівано завершилася «генічеська епопея»
Дивися також матеріали:
1. Анна Павлюк та Леонід Бондарчук  «Кадрова політика: гра в матрьошки» в газеті «Вгору»
2. Михайло Лєвакін «Перші втрати «ударної групи» - Анатолій Грищенко» - Інтернет-видання «Площа Свободи»

Вже два тижні політична еліта Херсонщини перебуває в передчутті кардинальних змін в керівництві Херсонської обласної ради. 18 червня голова Херсонської обласної ради та за сумісництвом керівник облорганізації ПР Володимир Демьохін був відправлений у  почесне «заслання» до Києва. В день свого призначення він утримався від того, щоб назвати свого політичного «наступника». Й не випадково… Більш того, сесія Херсонської обласної ради, яка була анонсована на 30 червня й на якій повинні були обрати нового голову, не відбулася.
Це продемонструвало серйозні проблеми в керівництві правлячої партії на Херсонщині.
Експерти називають три головні кандидатури на посаду голови Херсонської обласної ради. Перша кандидатура - неодноразовий «номінант» на посаду херсонського губернатора Володимир Буренко, якого, на думку оглядачів, просуває на посаду «спікера» Володимир Демьохін. Друга кандидатура – професор Віктор Пєлих, якого, за оцінками експертів, підтримує новий голова Херсонської облдержадміністрації Микола Костяк. Й третя кандидатура – сам губернатор Микола Костяк, який нібито вирішив сконцентрувати владу в своїх руках. Закулісні перемовини, що тривали два тижня поки що не принесли результатів. Навіть депутати були вимушені перенести сесію на пізніший час.
Боротьба за головне крісло в обласній раді стало черговим іспитом для нової влади на прозорість, відкритість та демократичність. Цей іспит, на думку оглядачів, влада не витримала. Жоден з ймовірних кандидатів на посаду голови облради не виступає з публічними виступами та коментарями. З того, що доноситься з високих кабінетів демонструє досить жорстке протистояння.
Друга за чисельністю фракція облради від Блоку Юлії Тимошенко виступила із заявою про те, що вони самоусуваються від місцевої спікіріади та не будуть підтримувати жодного з кандидатів.
Голова Херсонської облдержадміністрації Микола Костяк так прокоментував журналістам це протистояння: по-перше, головою Херсонської обласної ради стане  член Партії регіонів. По-друге, його кандидатуру запропонує новообраний голова Херсонської обласної організації Партії регіонів. Голову облорганізації оберуть на найближчій конференції. До речі, обласну партконференцію регіоналів також перенесли.
Протистояння різних груп впливу в обласній організації Партії регіонів вже не для кого не є таємницею. Новиною стало те, що таких груп впливу стало більше. Й кожна з них  хоче свого шматка влади.
Напередодні виборчої кампанії, на якій право вирішувати хто буде кандидатом у депутати віддане на відкуп керівництву обласної організації Партії регіонів, провокує подальше загострення внутріпартійної підкелимної битви.


Микола Костяк розпочав з пошуку власної команди
Перші кроки новопризначеного голови Херсонської облдержадміністрації Миколи Костяка можна охарактеризувати як декларовано рішучими. Реформи Микола Михайлович розпочав із звільнення всіх своїх заступників та іншими новими призначеннями. На відміну від Анатолія Гриценко, який досить помірковано ставився до чиновників, що залишилися йому в спадок від «помаранчевої» влади, Микола Костяк вирішив «навести порядок» в кадровій політиці.
Першим своїм кадровим призначенням він здивував всіх місцевих політичних оглядачів. Першим заступником та одночасно керівником апарату став В’ячеслав Білий, людина, яка на початку 90-х років встигла попрацювати в Херсоні на посаді секретаря ще «справжньої» Комуністичної партії й з середини 90-х років переїхала до столиці.  Потім Микола Костяк взяв досить велику паузу, яку пояснив журналістам тим, що всіх його заступників зараз перевіряє СБУ. Перевірка чомусь затягнулася. Й поки не має конкретних прізвищ, можна констатувати, що кількість заступників у губернатора-регіонала збільшується до шести. Це збільшення керівників є досить показовим для нової влади. Але, пан губернатор завірив пресу, що всі заступники є високоякісними спеціалістами, бо «Без високоякісних спеціалістів у різних сферах господарства неможливо впровадити інноваційний план відродження Херсонської області".
Микола Костяк, як повідомляє преса, також доручив новопризначеним головам районних державних адміністрацій у найкоротші терміни сформувати команду на місцях та «активно продовжувати роботу на благо мешканців територіальних громад».

Чиновники Херсонської облдержадміністрації виконали доручення губернатора Анатолія Гриценко, що було зроблено після зустрічі із громадською радою, та вперше за свою історію затвердили План проведення консультацій із громадськістю на 2010 рік. Цей документ підписав вже новий губернатор Микола Костяк. На думку членів громадської ради, цей крок є позитивним та дає можливість для донесення до місцевої влади  багатьох проблем громадян.
В рамках Плану консультацій, передбачено виконати низку завдань у сфері зв'язків з громадськістю регіону. Зокрема до кінця року в області відбудуться такі заходи:
- вересень 2010 року - Всеукраїнська нарада керівників інтернатних закладів за участю представників громадськості з питань реформування інтернатних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- вересень-листопад 2010 року - "Молодіжний форум Херсонської області", що пройде у рамках реалізації обласної програми "Молодь Херсонщини" на 2010 рік;
- жовтень 2010 року - засідання за "круглим столом" працівників професійно-технічної освіти, роботодавців, представників громадськості щодо розробки проекту програми розвитку професійно-технічної освіти Херсонщини на 2011-2015 роки;
- обласний семінар директорів позашкільних навчальних закладів за участю представників громадських організацій щодо розгляду актуальних проблем організації туристично-краєзнавчої роботи в контексті діяльності позашкільних та загальноосвітніх навчальних закладів у сучасних умовах;
- засідання за "круглим столом" щодо обговорення питань соціального захисту ветеранів війни та праці в рамках виконання обласних програм: "Покращення життєзабезпечення, реабілітації, соціального захисту людей похилого віку та інвалідів на 2010 - 2014 роки", "Проведення Року ветеранів Великої Вітчизняної війни 1941 - 1945 років";
- листопад 2010 року - засідання за "круглим столом" про стан виконання програми соціально-економічного розвитку області (будівництва);
- грудень 2010 року - громадські слухання з обговорення: дотримання прав людини в області;
- обговорення проекту програми економічного, соціального та культурного розвитку Херсонської області на 2011 рік.
Як повідомила прес-служба ХОДА, вся інформація про проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики буде розміщуватися на веб-сайті обласної державної адміністрації.

Голова Херсонської облдержадміністрації Микола Костяк провів позачергове засідання обласного комітету  з  економічних реформ, на якому представив власно ініційовану  Концепцію введення на території  Херсонської області   особливої системи  оподаткування  з метою  швидкого та якісного оздоровлення економіки регіону.
На засіданні Комітету Микола  Костяк представив  результати свого  візиту до Першого заступника Глави Адміністрації Президента України, виконавчого  секретаря Комітету з економічних реформ  Ірини Акімової, а саме -  інноваційний  план   з оздоровлення місцевої економіки.
На початку засідання голова  обласної державної адміністрації  зазначив, що   за перше  півріччя, не дивлячись на те, що область   перевиконала бюджет, головною  проблемою  залишається   спад  виробництва.  При цьому в області зафіксовано  збільшення  суми  відшкодування ПДВ. Станом на 01  липня  2010 року  сума повернення  ПДВ становить 342 млн грн.  при цьому,  за даними ДПА в області, зборів  та податків  до державного  бюджету  зібрано   на  250  млн грн.
Керівник області    обурений такою  диспропорцією  та вважає, що   більшість    показників  повернення ПДВ є  безпідставними,  і  така ситуація потребує запровадження негайних змін в системі оподаткування в області, на що  і спрямований  запропонований ним економічний експеримент. «Сьогодні треба  дати  нашим  підприємцям можливість  працювати чесно та прозоро.  Не тим підприємствам,  що  показують  «дуті»  ПДВ  та  живуть  за рахунок тіньових прибутків,  а  тим,  хто насправді  працює. В області працює дуже багато  підприємств,  зареєстрованих на  території  інших  регіонів. Всі  податки  вони сплачують за місцем  реєстрації,  а не до бюджетів  Херсонщини, при цьому  використовуючи  наші ресурси. Обласна державна адміністрація  спільно  з  іншими органами влади  знайде  такі механізми, які дозволять  всім чесно та прозоро  сплачувати податки», - зазначив   Микола Костяк.
1)    у рамках регіону впровадити модель оподатковування, що має стимулюючу фіскальну спрямованість, - як пояснює цю тезу прес-служба ХОДА - тобто  -  створити правові й організаційні умови для фінансового і господарського оздоровлення регіону, що дозволять:
- стабілізувати і збалансувати процес наповнення бюджету;
- забезпечити   покриття   державних   витрат   бюджету   області;  у  майбутньому - їх збільшити (зокрема,    для    фінансування державних  програм розвитку області);
- підвищити здатність  господарюючих  суб'єктів щодо сплати податків;
- підвищити  рівень  зайнятості  населення,  його  купівельну  спроможність, оскільки підвищення попиту у свою чергу стимулює виробництво і торгівлю;

3) показати переваги впровадження моделі спрощеної системи оподатковування і податку на прибуток: прозорість, зрозумілість, спрощення контролю і здешевлення адміністрування,  економічну доцільність.

За підсумками засідання було  вирішено   винести   доопрацьовану під час наради  концепцію  на  обговорення    громадськості.

В центрі громадського життя в обласному центрі протягом вже двох з половиною місяців є тема, яка об’єднала громадськість, а саме – боротьба за право громади самостійно, під час вільних громадських  обговорень вирішувати долю зелених насаджень в місті.
Трохи передісторії. В 2007 році під час досить сумнівного земельного конкурсу, торгова мережа «Амстор» отримала п’ять гектарів в парку «Ювілейний» для будівлі торгово-розважального центру. Це рішення досить обґрунтовано було піддано сумніву, але на підставі рішення одного з Донецьких місцевих судів, у жовтні 2009 року депутати Херсонської міської ради проголосували за надання дозволу користуватися земельною ділянкою в парку «Ювілейний», який більш відомий у місті як Дубовий гай або Дубки. Представники фірми «Амстор» отримали дозвіл на вирубку біля 800 60-ічних дубів.
Проти цього на початку року піднялися громадські організації, які зібрали кілька тисяч підписів, проведи зустрічі з лідерами фракцій у міській раді та намагалися їх переконати у тому, що парк повинен залишитися мешканцям міста.
В середині травня депутати не підтримали ініціативу громадськості та відмовилися переглянути питання надання дозволів на черговій сесії. Тоді була створена ініціативна група, яка провела мітинг біля парку «Ювілейний», звернулася до послів країн Євросоюзу, які перебували на святі Європи в Херсоні. Після серії критичних публікацій на адресу депутатів-регіоналів, які за ініціативою Херсонського міського голови Володимира Сальдо, до речі, голови міської організації Партії регіонів, відстоюють інтереси «Амстора» в міській раді, тодішній голова Херсонської обласної державної адміністрації Анатолій Гриценко заявив, що він проти знищення в парку «Ювілейному» дерев та пообіцяв, що жодне дерево не буде зрублено.
Ініціативна група провела суботник в парку, організувала збір підписів на проведення громадських слухань. В середині червня громадські слухання попри провокації та тиску з боку міської влади та шаленої замовної кампанії в пресі, були проведені. Більше ніж чотириста городян підтримали рішення про збереження Дубків (парку «Ювілейного»). Але міський голова саботував публікацію рішення громадських слухань, а на сесії лише проінформував депутатів, що такі слухання відбулися й знову депутатська більшість, що складається з регіоналів, представників Блоку Наталії Вітренко та Володимира Литвина відмовилися зберегти парк «Ювілейний».
Таким чином, громадськість серією публічних заходів та акцій прямої дії намагається переконати міську владу та примусити її провести реформу свого ставлення до консультацій з територіальною громадою. Боротьба триває.