Політична
Херсонщина

Уже другий рік поспіль держава намагається перекласти витрати по виготовленню випускних документів про освіту на плечі самих студентів.

З цією метою у 2009 році Кабінет Міністрів України затвердив Постанову № 133 “Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для виготовлення випускних документів про освіту”.

Нею передбачено, що видача дипломів про освіту, котрі видаються вищими навчальними закладами, здійснюється не за рахунок бюджетних коштів, а навпаки за рахунок коштів осіб, які їх отримують.


Сума, яку студенти змушені були б платити за отримання диплому загалом-то не така вже й велика − близько 35 грн. Хоча є питання щодо вартості достатньо простого документу. Очевидно, що коншти частково осядуть у комерційних структурах. Але головна проблема в іншому: встановлюючи таку плату держава де факто порушила своє законодавство.


Можна згадати не тільки 53 статтю Конституції України, яка проголошує безкоштовність освіти, але і статтю 9 Закону України «Про вищу освіту», у якій напряму сказано для осіб, які навчалися за кошти державного бюджету, документи про вищу освіту виготовляються та видаються за рахунок коштів Державного бюджету України.



Звернення багатьох організацій у 2009 році щодо незаконності такої практики привели до того, що Кабінет міністрів України прийняв Постанову від 27 січня 2010 року № 83 "Про виготовлення документів про освіту". Нею установлювалася норма про виготовлення документів про освіту для осіб, що навчалися за кошти державного бюджету, Міністерством освіти і науки на умовах державного замовлення відповідно до переліку документів про освіту і вчені звання.


І ось у 2010 році маємо те ж саме: Кабінетом міністрів України приймається Постанова від 26 травня 2010 р. № 358 "Про порядок використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для виготовлення випускних документів про освіту", відповідно до якої виготовлення документів про професійно-технічну та вищу освіту, а також про вчені звання здійснюється за рахунок коштів осіб, які їх отримують.



Як оцінити такі дії? Вбачається, що держава прагне будь-яким способом протиснути рішення, яке дозволить їй зекономити велику суму коштів, оскільки якщо взяти до увагу кількість дипломів, які необхідно виготовити, то економія вийде чималенька. І навіть, якщо впровадження такої економії не відповідає законодавству, це абсолютно нікого не зупиняє.



Більше того, на відміну від 2009 року впровадження цього рішення у 2010 році було зроблено хитріше, оскільки на цей раз Кабінет міністрів України прийняв свою Постанову у кінці травня, а отже часу на реагування громадськості фактично не залишилось…. І вже на сьогодні багато студентів оплатили виготовлення своїх дипломів, а держава отримала свою економію.



З огляду на порушення права на безкоштовну освіту УГСПЛ звернулася за роз’ясненням до Кабміну, а також зі зверненням до Генеральної прокуратури з проханням внести протест на рішення, що порушує права людини. Хоча надії на те, що прокуратура буде виконувати свою конституційну функцію практично не має. Людям залишається лише платити або набратися терпіння й оскаржити вказану постанову до адімнстративного суду.

Міністерство зазначило, що в державному бюджеті не передбачено видатків на оплату виготовлення дипломів для випускників вищих навчальних закладів. А це фактично скасовує вимоги статті 9 ЗУ «Про вищу освіту» , яка передбачає виготовлення дипломів за рахунок бюджету.

Водночас слід наголосити на тому, що у самому ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік», як і у законі про державний бюджет за попередній рік не передбачено того, що виготовлення дипломів відбувається за рахунок самих випускників, а лише зазначається, що «виготовлення документів про освіту реалізується в розмірах і порядку, визначених Кабінетом міністрів України в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України та місцевих бюджетів». І вже Постановою Кабінету міністрів України встановлювалось положення, яке зобов’язало студентів оплачувати виготовлення дипломів.

Вимоги статті 9 ЗУ «Про вищу освіту» продовжують бути чинними, їх дія не призупинена і не скасована, а отже при вирішенні питання щодо фінансування виготовлення дипломів ці вимоги мали бути взяти до уваги. І те, що законом про бюджет ці витрати не були передбачені аж ніяк не скасовує визначені у законі положення, а говорить лише про порушення законодавства у цій сфері.

Фактично на сьогодні кожен випускник вищого навчального закладу, який навчався за кошти держави вправі звернутися до суду за захистом свого права, але зважаючи на незначну плату за виготовлення диплому (близько 35 грн) і складність судового процесу, навряд чи знайдеться багато охочих це зробити, а отже місію, яку поставила держава щодо економії на студентах можна вважати виконаною.